教育部关于加强高校棉花糖直播在线观看:实验室安全工作的意见

教育技(ji)术函[2019]第36号

省、自治(zhi)区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建(jian)设兵团教育局，相(xiang)关厅(单位)教育厅(局)，部属高(gao)(gao)校(xiao)，部委、省共建(jian)高(gao)(gao)校(xiao):

安(an)(an)全(quan)是2发展(zhan)年(nian)教育事业持续发展(zhan)和(he)(he)学生(sheng)成(cheng)长壮大的(de)(de)基本保(bao)证。近年(nian)来(lai)，教育系(xi)统(tong)树立了安(an)(an)全(quan)发展(zhan)的(de)(de)理念，弘扬了生(sheng)命第一、安(an)(an)全(quan)第一的(de)(de)理念。高校实(shi)验(yan)(yan)室(shi)安(an)(an)全(quan)工(gong)作取得积(ji)极成(cheng)果，整体安(an)(an)全(quan)形势(shi)保(bao)持稳(wen)定(ding)。但是，高校实(shi)验(yan)(yan)室(shi)安(an)(an)全(quan)事故(gu)仍(reng)时(shi)有发生(sheng)，暴露出(chu)实(shi)验(yan)(yan)室(shi)安(an)(an)全(quan)管理仍(reng)然存在薄弱环节，主要表现(xian)在以下(xia)几(ji)个(ge)方面:实(shi)验(yan)(yan)室(shi)安(an)(an)全(quan)责任落实(shi)不(bu)到位，管理制度没有严格执(zhi)行，宣传教育不(bu)够，工(gong)作保(bao)障体系(xi)不(bu)完善。为深(shen)入贯彻落实(shi)党的(de)(de)中央和(he)(he)国务院关于安(an)(an)全(quan)工(gong)作的(de)(de)一系(xi)列重要指(zhi)示和(he)(he)安(an)(an)排(pai)，深(shen)刻吸取事故(gu)教训(xun)，切实(shi)提(ti)高高校实(shi)验(yan)(yan)室(shi)安(an)(an)全(quan)管理能力和(he)(he)水平，保(bao)障校园安(an)(an)全(quan)稳(wen)定(ding)和(he)(he)师(shi)生(sheng)安(an)(an)全(quan)，特提(ti)出(chu)以下(xia)意见。

一、提高认识，深刻理解实验室安全的重要性

1。进(jin)一步改善政(zheng)治立场。地方教育行(xing)政(zheng)部(bu)门和(he)(he)高(gao)校要(yao)从牢固树(shu)立“四个意(yi)识”和(he)(he)坚(jian)决落实“两个维护”的政(zheng)治角度，进(jin)一步增强紧迫(po)感、责任(ren)感和(he)(he)使命感，深刻认(ren)识高(gao)校实验室安全(quan)工作的极(ji)端重(zhong)要(yao)性(xing)，坚(jian)决把它作为一项重(zhong)大(da)政(zheng)治任(ren)务来(lai)完成(cheng)。

2。充分理解(jie)复杂性和难度。高校实验(yan)室是进行科学研(yan)究和教(jiao)学实验(yan)的固(gu)定(ding)场所。它体积大，类型(xing)多样，安(an)全(quan)隐患(huan)分布广泛(fan)，包括危(wei)险化学品(pin)、辐(fu)射、生物、机械、电力、特种设备、易爆炸材料等。重大危(wei)险源和人员相对集(ji)中，安(an)全(quan)风险具(ju)有累积效应。

3。增强安(an)(an)全红(hong)线(xian)意识(shi)。各高(gao)校应把安(an)(an)全放在一切相关工作的(de)(de)首位，把实验室安(an)(an)全作为一条不可(ke)逾越的(de)(de)红(hong)线(xian)，牢(lao)固树(shu)立发展安(an)(an)全理念(nian)，弘扬生命第一、安(an)(an)全第一的(de)(de)理念(nian)，坚决克服麻(ma)痹和侥幸心理，抓(zhua)源(yuan)头、抓(zhua)重点、抓(zhua)瓶(ping)颈，做到(dao)底线(xian)清晰、责(ze)任明确、管理扎实，切实解决实验室安(an)(an)全中的(de)(de)薄弱环节和突出矛(mao)盾，掌握预防、化(hua)解的(de)(de)主动权

二、强化落实，健全实验室安全责任体系

4。强化(hua)企业(ye)责任(ren)。每个高(gao)校(xiao)都要(yao)严格遵循“党政同责、一岗(gang)两责、共(gong)同管(guan)理”的(de)(de)要(yao)求。他们应该(gai)追究(jiu)失职的(de)(de)责任(ren)”和“行业(ye)管(guan)理必(bi)须(xu)管(guan)理安全，企业(ye)管(guan)理必(bi)须(xu)管(guan)理安全”。根据“谁(shei)(shei)使用(yong)，谁(shei)(shei)负(fu)责，谁(shei)(shei)负(fu)责，谁(shei)(shei)负(fu)责”的(de)(de)原则(ze)(ze)，责任(ren)要(yao)落(luo)实到岗(gang)位和人(ren)(ren)(ren)民的(de)(de)头(tou)上。坚持精细化(hua)原则(ze)(ze)，推进科(ke)学(xue)、规范、高(gao)效的(de)(de)管(guan)理，营造人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)安全、人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)重(zhong)视的(de)(de)校(xiao)园安全氛(fen)围。

5。建立(li)分级管理责(ze)(ze)(ze)任制。建立(li)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)与学(xue)校(xiao)(xiao)、二级单(dan)位(wei)和实(shi)(shi)验(yan)室(shi)三级联(lian)动的安(an)全(quan)管理责(ze)(ze)(ze)任制。学(xue)校(xiao)(xiao)党政(zheng)(zheng)主要(yao)负(fu)责(ze)(ze)(ze)人是(shi)第(di)一负(fu)责(ze)(ze)(ze)人；负(fu)责(ze)(ze)(ze)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的学(xue)校(xiao)(xiao)领(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)是(shi)负(fu)责(ze)(ze)(ze)协助第(di)一责(ze)(ze)(ze)任人负(fu)责(ze)(ze)(ze)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的重要(yao)领(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)；其他学(xue)校(xiao)(xiao)领(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)在各自职责(ze)(ze)(ze)范围内负(fu)责(ze)(ze)(ze)支持(chi)、监督和指导(dao)(dao)(dao)(dao)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。中学(xue)单(dan)位(wei)党政(zheng)(zheng)领(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)是(shi)负(fu)责(ze)(ze)(ze)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)单(dan)位(wei)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的主要(yao)领(ling)导(dao)(dao)(dao)(dao)。每(mei)名(ming)实(shi)(shi)验(yan)室(shi)负(fu)责(ze)(ze)(ze)人直接(jie)负(fu)责(ze)(ze)(ze)此项实(shi)(shi)验(yan)室(shi)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。每(mei)个高校(xiao)(xiao)应有实(shi)(shi)验(yan)室(shi)安(an)全(quan)管理机构和专(zhuan)职管理人员

三、务求实效，完善实验室安全管理制度

8.建(jian)立(li)完(wan)整的(de)(de)危(wei)(wei)险(xian)(xian)(xian)源(yuan)循(xun)环管理系统。高(gao)校应(ying)建(jian)立(li)对(dui)(dui)危(wei)(wei)险(xian)(xian)(xian)化学(xue)品、病(bing)原(yuan)微生(sheng)物(wu)、辐(fu)射(she)源(yuan)和(he)其他危(wei)(wei)害的(de)(de)采购、运(yun)输(shu)、储(chu)存、使用和(he)处(chu)置(zhi)全过(guo)程的(de)(de)全周(zhou)期管理。采购和(he)运(yun)输(shu)必(bi)须选择具有(you)相应(ying)资质(zhi)的(de)(de)单位和(he)渠(qu)道。储(chu)存必(bi)须有(you)专门的(de)(de)储(chu)存场(chang)所(suo)，并严格控制数量。使用过(guo)程中，专人负(fu)责分(fen)(fen)发、回收(shou)和(he)详细记录。实验后产(chan)生(sheng)的(de)(de)废弃物(wu)应(ying)统一收(shou)集和(he)储(chu)存，并按规定(ding)科学(xue)处(chu)理。对(dui)(dui)危(wei)(wei)险(xian)(xian)(xian)源(yuan)进行风(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)评估，建(jian)立(li)重大危(wei)(wei)险(xian)(xian)(xian)源(yuan)安(an)全风(feng)(feng)险(xian)(xian)(xian)分(fen)(fen)布档案和(he)数据库(ku)，制定(ding)危(wei)(wei)险(xian)(xian)(xian)源(yuan)分(fen)(fen)类和(he)处(chu)置(zhi)方案。

9。建立(li)实(shi)验室安全应(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)系统(tong)。每个高校(xiao)应(ying)(ying)建立(li)应(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)计划的逐步归档系统(tong)和应(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)演习(xi)系统(tong)。实(shi)验室的专职管理人(ren)员应(ying)(ying)定期接受应(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)知识学习(xi)和应(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)培(pei)训，并配备充足(zu)的应(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)人(ren)员、物资、设备和资金，确保应(ying)(ying)急(ji)(ji)(ji)功能齐(qi)全、人(ren)员到(dao)位、设备齐(qi)全、反应(ying)(ying)及时。

四、持之以恒，狠抓安全教育宣传培训

10。继(ji)续开(kai)展(zhan)安全(quan)(quan)教(jiao)育(yu)(yu)。各高(gao)校应(ying)按照“全(quan)(quan)面、综(zong)合、完整(zheng)”的要求创新(xin)宣传(chuan)教(jiao)育(yu)(yu)形式，宣传(chuan)普及常见(jian)安全(quan)(quan)知识(shi)，增强师(shi)(shi)生安全(quan)(quan)意(yi)识(shi)，提高(gao)师(shi)(shi)生安全(quan)(quan)技能，通过安全(quan)(quan)教(jiao)育(yu)(yu)实现“育(yu)(yu)人、养家、影响全(quan)(quan)社会(hui)”的目标。安全(quan)(quan)宣传(chuan)教(jiao)育(yu)(yu)应(ying)作(zuo)为日常安全(quan)(quan)检(jian)查的强制性(xing)内容，对安全(quan)(quan)事故应(ying)颠倒安全(quan)(quan)教(jiao)育(yu)(yu)和培训的责任。

11。加(jia)(jia)强知(zhi)(zhi)识和(he)能(neng)(neng)(neng)力(li)培(pei)训。学校主管领导、相(xiang)(xiang)关职能(neng)(neng)(neng)部门、二级部门和(he)实(shi)(shi)验室(shi)安(an)全(quan)(quan)管理(li)人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)应(ying)具(ju)备相(xiang)(xiang)应(ying)的(de)(de)(de)(de)实(shi)(shi)验室(shi)安(an)全(quan)(quan)管理(li)专业知(zhi)(zhi)识和(he)能(neng)(neng)(neng)力(li)。为建立实(shi)(shi)验室(shi)人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)安(an)全(quan)(quan)培(pei)训机制，进(jin)入(ru)实(shi)(shi)验室(shi)的(de)(de)(de)(de)师(shi)生必须首先(xian)进(jin)行安(an)全(quan)(quan)技能(neng)(neng)(neng)和(he)操作规范培(pei)训，掌握实(shi)(shi)验室(shi)安(an)全(quan)(quan)设(she)备、设(she)施和(he)防护(hu)设(she)备的(de)(de)(de)(de)维(wei)护(hu)和(he)使用(yong)，考试不合格的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)员(yuan)(yuan)不得(de)进(jin)入(ru)实(shi)(shi)验室(shi)进(jin)行实(shi)(shi)验操作。涉及(ji)各种危(wei)险源的(de)(de)(de)(de)专业，如有毒(du)有害化(hua)学品(pin)、动(dong)物和(he)病原微生物、放(fang)射源和(he)射线装(zhuang)置、危(wei)险机械加(jia)(jia)工装(zhuang)置、高压容器等。安(an)全(quan)(quan)教育相(xiang)(xiang)关课程将逐步纳入(ru)人(ren)(ren)才培(pei)养计划。

五、组织保障，加强安全工作能力建设

12。保(bao)证机构人员经(jing)费。根据实验室(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)工作的(de)实际情况和需要，高校各(ge)定义(yi)实验室(shi)安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)的(de)职能(neng)部门；加强安(an)(an)全(quan)(quan)队(dui)伍建设，配(pei)备(bei)足(zu)够的(de)专职安(an)(an)全(quan)(quan)人员，不断提高素质和能(neng)力(li)；确(que)保(bao)安(an)(an)全(quan)(quan)工作经(jing)费投入(ru)和安(an)(an)全(quan)(quan)管理(li)体系(xi)有(you)效实施。

13。加强基(ji)础设施建(jian)设。各(ge)高校应加强安(an)(an)(an)全(quan)材料(liao)保证，配(pei)备(bei)(bei)必要的(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)防护设施和(he)设备(bei)(bei)，并建(jian)立(li)(li)能保证实(shi)(shi)验室人员安(an)(an)(an)全(quan)和(he)健康(kang)的(de)(de)工作环(huan)境。提(ti)高实(shi)(shi)验室安(an)(an)(an)全(quan)管理信(xin)息化水平，建(jian)立(li)(li)健全(quan)实(shi)(shi)验室安(an)(an)(an)全(quan)信(xin)息管理系统(tong)、监控预警系统(tong)，推进信(xin)息系统(tong)与安(an)(an)(an)全(quan)工作的(de)(de)深度融(rong)合。

六、责任追究，建立安全工作奖惩机制

14。包括在工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)评估中(zhong)。高校(xiao)(xiao)应将(jiang)实验(yan)室安全工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)纳(na)入学校(xiao)(xiao)内部(bu)检查、日常(chang)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)考(kao)核和(he)(he)年终考(kao)核，对(dui)实验(yan)室安全工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)做出(chu)突出(chu)成绩的(de)单(dan)位和(he)(he)个人给予(yu)表彰和(he)(he)奖励；对(dui)不履行职责(ze)的(de)单(dan)位和(he)(he)个人，应当在考(kao)核评价(jia)中(zhong)予(yu)以批评和(he)(he)处罚。

15。建立问责机制。每高校应对实验(yan)室安(an)全(quan)事故(gu)进(jin)行责任(ren)(ren)倒置调查，严肃追究相关单(dan)位和个(ge)人的(de)事故(gu)责任(ren)(ren)，依法处理事故(gu)。对于未落实实验(yan)室安(an)全(quan)责任(ren)(ren)制的(de)单(dan)位，安(an)全(quan)管理存(cun)在重(zhong)大问题，需要整改